平凉市位于甘肃省东部，地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，是农业部划定的全国肉牛优势发展区域，西北地区重要的畜牧基地和农林产品基地，属回汉民族杂居地区，回族农户素有饲养平凉红牛的优势和条件，千百年延续下来的养牛传统，奠定了全市发展牛产业的群众基础。近年来，平凉市委、市政府将牛产业作为深度贫困地区脱贫增收的“首位产业”，立足实际，持续推进，养、加、贸一体化经营的框架已基本形成。
1 平凉红牛产业发展现状
1.1 基地规模持续扩大
通过坚持规模养殖和农户饲养同步推进，采取项目补贴、龙头带动、大户联建、农合组织创办等多种途径，累计建成规模养牛场406个。2019年底，全市牛饲养量达到74.02万头，出栏量31.84万头。
1.2 科技支撑成效显著
近年来，全市大力推广“优质、高产、高效”新品种新技术，积极开展平凉红牛新类群选育和高档优质肉牛技术试验推广。2019年完成肉牛冻配改良15.31万头，实施“粮改饲”2.27万hm2，青贮玉米秸秆183万t。先后制定肉牛饲养管理技术规范等甘肃省地方标准8个，认定无公害肉牛生产基地40万头，全市肉牛良种化率达到92%。
1.3 肉牛品质持续提升
平凉红牛肉质细嫩，香味独特，大理石花纹明显，2012年11月，经国家肉牛体系、中国畜牧业协会、国家肉牛改良中心鉴定，“平凉红牛”具有生产以沉积脂肪为特点的高档肉牛潜质，所产牛肉在大理石花纹、肉色、脂肪颜色及风味口感上，已达到生产高档优质雪花牛肉的质量要求。2018年国内外专家再次对平凉红牛肉质进行了现场品鉴，认为平凉红牛优质高档牛肉已达到日本A5级标准，并且取得了直供国家运动员“入场券”。
1.4 市场体系逐步健全
全市建成以牛肉、皮毛和活牛交易市场为核心，以县乡30多个活畜交易市场为骨干的市场网络，通过建立连锁加盟店、产品直营店等方式，培育国内市场60个，“平凉红牛”系列产品销往国内25个大中城市。开通了以俄罗斯及沙特、伊朗、巴勒斯坦等伊斯兰国家为主的国外牛肉直接或间接出口渠道，取得了直接供港高档活牛配额资质，每年直接或间接出口牛肉系列食品1 000 t以上。
1.5 产业链条不断延伸
目前，全市累计引进落户和扶持培育了伊顺祥、旭康、思鲁、凯沣等产业化重点龙头企业21户，其中省级5户，研发和生产平凉红牛肉制品、骨制品、革制品等5大系列100多种产品，年屠宰能力20万头，加工能力达到1 000 t。积极推广“畜—沼(肥)—果(菜)”等种养模式，大力发展现代循环农业，引导建成了天源循环生态农业产业园等一批重点企业，探索推进种养结合、观光休闲、餐饮娱乐等三产融合发展新业态，产业效益持续提升。
1.6 品牌效应日益凸显
2008年注册了全国第1个活牛类证明商标——“平凉红牛”，2012年“平凉红牛”证明商标入选甘肃省著名商标。依托平凉红牛品质优势，相继培育了“旭康”、“西开”、“凯沣”、“伊通”系列肉食品和“景兴”、“金江”牌牛骨髓油茶以及“童家”餐饮等一批知名企业品牌。2018年“平凉红牛”品牌在京津地区、港粤地区和《中国魅力城》中成功宣传推介，受到普遍好评；2019年平凉成功举办了第14届(2019)中国牛业发展大会暨首届平凉红牛节，全面展示和宣传了平凉红牛产业发展成果，为全市牛产业下一步发展确定了工作基调、启发了思路，成为全市牛产业快速健康发展新的推动力。
2 存在的主要问题
平凉红牛产业发展取得了一定成效，但还面临着资源和市场双重制约，降低成本和提升质量双重压力，转变方式与扩大就业双重挤兑，自身积累不强与投入不足双重困扰，主要表现在以下几个方面。
2.1 资源环境约束加大，养殖增速明显放缓
平凉市农区土地资源相对紧缺，养殖集中区肉牛养殖污染治理任务艰巨，草地资源利用不足；受农村产业结构调整、群众增收渠道多元化、农村劳动力加快转移、肉牛养殖比较效益低等因素影响，农村肉牛养殖群体逐年减少；因环境保护增大、村庄环境整治，迫使散养农户加快退出；规模养牛场受土地、资金、环保等制约，肉牛饲养增速明显走低，产业发展基础日趋脆弱。
2.2 良种繁育体系尚不健全，种质资源开发保护不力
受市场流动、利益驱动和财政困难等影响，平凉红牛基础母牛保护政策措施缺乏，优良的平凉红牛基础母牛和改良犊牛被大量贩卖和屠宰；专业化的平凉红牛地方品种选育进展滞后、种群性能呈退化态势；受生产周期长、比较效益低等因素影响，基础母畜发展缓慢，品种(系)出现了多乱杂，成为制约产业可持续发展的主要瓶颈，严重威胁着牛产业发展基础。
2.3 饲草料开发利用不足，产业化程度不高
现阶段饲草及农作物秸秆收储加工机械化水平低，对秸秆高效利用认识不足，造成资源浪费现象突出。饲草料商品化、产业化开发程度低、品种单一。
2.4 疫病防控形势依然严峻，畜产品安全压力较大
全国动物疫病形势严峻，肉牛流动性增大，造成各类疫病发行的风险加大。各类药物、化学物质、激素残留和污染对畜产品卫生质量安全构成较大威胁。
3 产业发展思考
平凉作为农业部划定的全国优质肉牛优势产区，多年来，市委、市政府着眼全市农业农村发展实际，将牛产业确立为全市四大战略性主导产业和助农增收富民产业，聚全市之力，集各方资源大力发展，取得了显著成效，在助推脱贫攻坚和促进农村社会经济发展中发挥了重要作用。但面对目前依然存在的发展短板和不足，目前和将来该采取哪些措施，才能突破约束瓶颈，实现产业高质量发展，笔者认为需从以下几个方面做起。
3.1 加强基础母牛保护，夯实产业发展基础
一是加大财政资金投入，用于基础母牛保护、肉牛繁育、规模养殖、品种改良等项目。二是扶持发展肉牛繁育村。采取引导、扶持、保护、鼓励等办法，对养牛基础条件好、基础母牛存栏和5～10头繁养大户占比高的村，实施肉牛繁育整村推进，其它村根据实际情况逐步跟进。三是引导贫困户养殖基础母牛。结合产业扶贫政策要求，在牛舍建设、饲草种植、机具配置、母牛购置等方面，给予贫困户3万元～5万元的精准扶贫贷款或农村妇女小额贷款支持，大力发展肉牛繁育，有效增加基础母牛规模。四是建立母牛养殖风险保障机制。加强与保险机构的沟通协调，建立健全基础母牛养殖风险保障体系，有效化解农户、规模养牛场基础母牛养殖的后顾之忧，激发基础母牛养殖积极性。
3.2 加大科技投入力度，建立健全科技创新体系
一方面依托中国农科院西部肉牛种质科技创新基地的科研优势，发挥好科研、培训、育种、引领产业发展的重要作用。另一方面依靠科技进步，在种、繁、养、加各个环节，积极引进、推广和应用先进实用技术，大幅度提高牛产业发展的科技含量，促进牛产业增长方式由资源型向科技型转变；在饲草(秸秆)种收及加工、肉牛饲喂自动化、视频监控、粪污综合利用等方面，加快简便、适用、高效畜牧业机械装备的推广应用，提升全市牛产业开发的机械化作业水平。
3.3 持续推进标准化适度规模化养殖
随着经济社会的发展，农民外出务工成为潮流，加之农业机械化水平的不断提高，平凉红牛千家万户的散户养殖日趋减少，取而代之的是规模化养殖，但小规模养殖效益偏低，大规模养殖投入成本太高，一般农户和企业无法实现。因此，通过扩大宣传、效益引导、政策扶持、项目带动等办法，在巩固原有规模养牛户、养殖企业稳定发展的基础上，积极扶持、培育标准化适度规模养牛户和养牛场建设，使其常年存栏规模保持在10～150头，并逐步发展壮大，促进牛产业可持续发展。
3.4 加大饲草种植和综合利用
坚持走“以草促畜，草畜共抓”的路子，依托“粮改饲”和高产优质苜蓿项目，大力推广豆禾混播饲草种植技术，不断扩大粮饲兼用玉米、紫花苜蓿、饲用甜高粱等优质牧草种植规模，加大玉米秸秆青贮利用，为全市牛产业持续健康发展奠定坚实的饲草料基础。
3.5 加强疫病防控，确保产业安全稳步发展
突出动物疫病防控、畜牧业投入品监管等重点环节，严格执行动物疫病综合防控措施，加强疫情排查，增强重大动物疫情的预警能力、快速反应能力和果断处置能力，积极做好春、秋动物防疫工作；同时，围绕发展循环农业，处理好发展肉牛产业与保护环境的关系，切实保护农业生态环境，有效保障牛产业安全稳步可持续发展。
文章来源：平凉政报 网址: http://plzb.400nongye.com/lunwen/itemid-38742.shtml
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